改革案例第176号
广东省广州市中级人民法院
首创涉港澳案件授权见证平台
推动跨地域法律服务一体化
为解决涉港澳案件当事人委托诉讼代理人程序繁琐、成本较高、耗时过长等问题，广州市中级人民法院建设“预约服务、跨境授权、身份验证、远程视频、在线见证、全程留痕”加“司法审核”功能为一体的全国法院首个涉港澳案件授权见证平台—— “AOL授权见证通”（以下简称授权见证通），运用“实景技术”和“在线平台”为法官、当事人和诉讼代理人提供突破时空限制的授权见证服务。
一、打造多功能、人性化、高效率的授权见证系统平台
一是系统整合授权见证流程环节。传统的港澳当事人授权委托需办理公证或见证手续，线下操作、多次奔跑，耗时近30天。涉港澳授权见证通突破时空限制，彻底改变传统线下授权见证工作模式。港澳当事人与诉讼代理人只需要在约定时间登陆“广州微法院”微信小程序，便可进入该平台，在法官见证下授权委托，在线完成承诺函宣读、委托书宣读、电子签章等必经程序后，即可实现授权委托。整个跨境授权见证过程几分钟即可完成，为港澳当事人完成授权委托按下“快进键”。
二是低成本打通应用环节。当前内地公证费用大概是三、五百元，港澳律师见证授权委托费用至少三、五千元。应用在线授权见证通后，在线认证完全免费，大幅节省港澳当事人参加诉讼的成本。2020年“战疫”期间，该平台“大显身手”，多个案件借助“授权见证通”完成相关授权见证手续，原本因疫情搁置的案件得以顺利进行。
三是高效率实现跨境服务。港澳当事人以往常常需要长途跋涉，跨境至内地办理授权委托手续。但运用授权见证通，对跨境授权进行在线见证，实现人不出户即可“隔空”完成授权委托，真正做到让数据多跑路，群众少跑腿。自授权见证通上线以来，已有516件案件的当事人通过该平台成功实现在线授权见证，其中包括百余名来自美国、加拿大、澳大利亚、新加坡、印度尼西亚、叙利亚、越南等国家及台湾地区的当事人，极大提升境外当事人司法获得感，展示了中国的司法智慧和法院担当。
二、深度融合前沿技术实现平台有效安全可追溯
一是5G加持完善实时数据传输。利用5G网络数据传输速度快、稳定性高、容量大的特点，夯实信息传输技术基础建设，借助超高清流媒体等技术，破解在线授权见证过程中网络不稳定、画面清晰度低等问题，使港澳当事人、诉讼代理人及法官三方实现信息同时、同步、高清画质传输，跨越式提升在线授权见证的体验感，完美实现线上线下同质化服务。平台采用分布式架构设计，能满足不少于50个“线上虚拟见证室”同时进行授权见证，有效应对多案多人同时在线操作。
二是多重技术叠加塑造超强安全防护。通过多重身份认证，从源头确保授权委托真实可信。结合计算机网络安全等级保护标准、区块链技术、数据存储备份，建立起网络安全、交互安全和存储安全三位一体的安全防护保障机制，实现数据“可用不可改”，材料“可验不可变”，从机理保障授权见证全程数据的安全可靠。
三是可视化智能存储全程留痕。平台对整个授权见证过程实行全程同步录音录像、实时业务日志记录，音视频文件通过后台服务器实时存储于法院内网服务管理平台，业务日志通过广州市司法区块链——“网通法链”实时上链。授权见证结束后，委托过程形成的音视频等数据经加密后，采用分布数存储与集中式存储相结合方式自动保存至中央大容量存储服务器。办案人员可随时登录后台服务器查看，并支持刻录成光盘入卷，为后期案件审判过程提供证据材料，也可为当事人提供业务溯源、文书校验、智能提取等便利服务。
三、强化规范开放共享推动应用延伸
一是明确标准强化规范指引。制定“授权见证通”平台使用规定，明确准入标准、操作流程、风险防范等10个方面具体内容，如授权见证通的适用可由当事人申请适用，或由人民法院建议适用，并赋予诉讼代理人审慎核查当事人身份义务等。制定“授权见证通”操作指引，上传授权委托书模板，并录制详细操作示范视频，全部内置于“广州微法院”微信小程序，图文并茂介绍引导，简单化操作、智能化提示，既充分体现授权见证平台的规范性、服务性、便利性，也有力保障授权见证程序的标准透明、权威高效。
二是共建共享汇聚司法合力。坚持以开放、共建姿态分享建设成果和方案，汇聚湾区法院智慧司法合力，助力平台在推广应用中不断完善，加快推动粤港澳大湾区城市法律服务一体化建设工作。2020年6月10日正式向社会公众推介授权见证通平台后，广州中院不断完善授权见证工作机制，积极分享建设成果，相继在全省法院推介，深入推动司法为民优秀实践。目前该平台已在24家大湾区人民法院和山东省青岛中院使用。
三是系统集成推动应用延伸。不断优化和完善授权见证通配套机制，加强与智慧法院其他建设成果的技术集成，创新拓展授权见证平台的应用场景。在与现有审判业务系统对接基础上，进一步探索与网上立案、ODR在线调解、在线庭审、电子送达以及多语种实时翻译等功能的衔接、整合与重塑，探索推进与区际司法协助管理系统的协作兼容，着力构建境内境外双向授权机制，最大化发挥并延伸平台作用，推动实现跨境纠纷全程在线解决，服务跨境纠纷“一站式”解决，为粤港澳大湾区建设提供更精准高效的司法服务和法治保障，打造粤港澳大湾区法治建设示范高地。